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          2019年教育如何解好人民“关切题”

          来源:《光明日报》

          作者:

          2019-01-22 15:57:01

          编者按

          2019年,人民“关切题”,中国教育如何作答?在刚刚召开的2019年全国教育工作会议上,教育部党组书记、部长陈宝生以“落实”二字为今年的教育发展路径定调。陈宝生说,要针对短板和薄弱环节、突出“卡脖子”问题,攻坚克难,对教育?#27597;?#20877;认识、再设计、再深化、再冲锋。

          “打硬仗”“打持久战”的2019年,将给百姓带来哪些真实的教育改变?结合教育部2019年工作要点,光明日报独家梳理了2019教育十大举措、行动,并邀请权威专家解读分析,让我们共同关注——

          2019 教育如何解好人民“关切题”

          ●增强德育针对性实效性

          解什么:大中小幼一体化德育体系有待完善,德育与学生思想和生活?#23548;?#32467;合不?#21796;?#23494;。教材建设需进一步统筹规划,审查制度应进一步健全。

          怎么解:研制《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指导纲要》,编好用好《习近平总书记教育重要论述讲义》。推行义务教育道德与法治、语文、历史教材使用全覆盖。完?#21892;?#36890;高中三科统编教材编审和14个学科非统编教材审查工作。对高校哲学社会科学教材进行全面体检等。

          2019 教育如何解好人民“关切题”

          落实立德树人 整体、系统、全面发力

          作者:韩震(北京师范大学学术委员会主任)

          落实立德树人根本任务,必须从整体、系统、全面上下功夫。

          首先,要真正重视落实立德树人根本任务,而不把立德树人只当作一个口号。各级各类教育部门都要把育人工作融入思想道德教育、文化知识教育、社会?#23548;?#25945;育各环节,贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域,让育人目标统领教育的学科体系、教学体系、教材体系、管理体系。其次,要系统研究大中小幼一体化德育体系,?#20849;?#21516;学段的德育课程更加符合教育规律和人的成长规律,让各个学段之间实现有机衔接,让不同科目之间实现相互配合,让各种教育环节达成育人合力。再次,须努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,不能简单地突出某一个方面的教育,也不能?#25351;?#22320;去进?#24515;?#19968;方面的教育。最后,必须注重教育与社会、学校与家庭之间的配合。有了良好的社会风?#26657;?#23398;校的德育就会更加醇化;学校德育工作好了,社会风气就会进一步优化。目前,家庭教育过度重视智育而忽视德育和劳动教育,但德育和劳动教育恰恰是学以成人的基础,当家庭教育和学校教育都关注德育目标时,德育的实效性会大大提升。

          ●深化教育评价体系?#27597;?/strong>

          解什么:?#38469;?/a>成绩、升学率评价教育质量仍较普遍。学校、教师评价中论文数量、科研成果等指标不尽合理。

          怎么解:把教育评价?#27597;?#20316;为“最硬的一仗”来推进。分类推出评价?#27597;?#30456;关举措,形?#19978;?#23545;完整的教育评价?#27597;?#21046;度框架。健全高?#37266;?#29983;综合素质评价制度。研究建立一流大学和一流学科建设成效评价体系和评价方法。

          2019 教育如何解好人民“关切题”

          ?#27597;?#25945;育评价 处理好“五唯”与“五维”的破与立

          作者:刘振天(中国人民大学教育学院教授)

          多年来,学校大多形成了一套以分数、升学、文?#23613;?#35770;文、帽子为主要标识的评价体系,此所谓“五维”,对教育发展、人才选拔与成长起到了积极作用。但由于各种原因,“五维”演变成“五唯”,成为评价学校、人才及其贡献唯一标准,进而成为资源分配的唯一标准,严重压抑人的个性和创新能力。

          不能因“五唯”而一概否定“五维”。要处理好破与立的平衡,?#22363;?#19982;创新的统一。一是要在承认和?#22363;?ldquo;五维”评价标准合理性前提下,遵循教育教学根本属性与人才发展内在规律,增加新的评价标准,更新评价内涵。二是要弱化“五维”评价标准的使用,任何评价工具都有其优势和局限,不能片面夸大,也不宜作为人才选拔和资源配置的唯一根据。三是要为学校和师生创造宽松自由自主的空间,使其从狭隘的分数、升学、文?#23613;?#35770;文、帽子评价中解放出来,全身心地?#24230;?#24037;作、学习和创造。

          ●提高教育质?#32771;?#36731;课外负担

          解什么:教育观念和教学方法相对滞后,素质教育没有全面落实。中小学生参?#26377;?#22806;培训辅导比例较高。校外培训机构问题较多。

          怎么解:召开全国基础教育工作会议。出台关于深化教育教学?#27597;?#20840;面提高义务教育质量的意见和新时代推进普通高中育人方式?#27597;?#30340;指导意见。加快建立校外培训机构治理的长效机制。充分发挥中小学课后服务主渠道作用。对高校哲学社会科学教材进行全面体检等。

          2019 教育如何解好人民“关切题”

          “中小学生太苦太累” 根本出路在提高育人质量

          作者:张志勇(山东省教育厅一级巡视员)

          办好人民满意的教育,必须回答好“中小学生太苦太累”这一人民群众最关切、最?#20999;?#30340;重大教育问题。一年来,全国教育系统加强教师队伍建设、开展校外培训机构专项治理、从制度上解决课后“三点半”问题、清理校外培训与升学挂钩政策等,取得了实实在在的进展。

          解决“中小学生太苦太累”问题,必须标本兼治、?#20013;?#21457;力——明确“一个思想”:?#25105;?#36127;担过重从根本上说是教育质量问题,全面提高育人质量是解决学生?#25105;?#36127;担过重问题的根本出路;筑牢“一个根基”:全面提高学校教育质量,为每个学生提供适合的教育;打牢“一个基础”:改善家庭教育环境;搞好“三个衔接”:即幼小、小初、初高衔接,不能拔苗助长;抓好“三个协同”:做到学校教育与课后服务、学校教育与校外教育、学校教育与家庭教育协同育人。

          ●全面?#34892;?#25512;进体美劳教育

          解什么:儿童青少年身体素质下滑趋势未根本扭转,审美与人文素养不高。大学生心理健康知识教育尚未完全普及。部分儿童青少年不珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动。

          怎么解:研制《新时代全面加强和改进学校体育美育工作的意见》,出台《体育美育教师队伍和场地建设三年行动计划》。出台加强劳动教育的指导意见和劳动教育指导大纲,修订教育法,将“劳”纳入教育方针。将学生参加劳动?#23548;?#32435;入中小学相关课程和学生综合素质评价。

          成就幸福人生 体美劳教育是基础

          作者?#20309;?#23433;春(中国教育科学研究院研究员)

          目前,国家教育主管部门正在研制的《新时代全面加强和改进学校体育美育工作意见》《关于切?#23548;?#24378;高校美育工作的意见》《体育美育教师队伍建设和场地建设三年行动计划》,以及将出台的加强劳动教育指导意见和劳动教育指导大纲,无?#23665;?#23545;体美劳教育提出刚性要求。

          体育重在抓好评价、保障、习惯和示范各项工作;美育重在开足上好美育课程、加强美育师资培养、加快推进美育设施标准化建设;劳动教育重在推进教育“立法”。将“劳”纳入教育方针,对劳动教育目标、任务、组织、保障、途径、载体、资源、评价做出明确规定,并积极进行劳动教育?#23548;?#32463;验的调?#23567;?#24635;结和提炼。

          ●强化家庭教育

          解什么:家庭教育中重智轻德、重知轻能、过分宠爱、过高要求现象仍较突出。

          怎么解:发挥家长学校、家长委员会、家长会等作用,加强家庭教育指导,密切家校合作。开展家庭教育主题宣传活动,研究制定家长、家校指导手册。

          唤醒、提高家长的教育素养

          作者:孙云晓(中国青少年研究中心家庭教育首席专家)

          如今,家庭教育得到明显重视,但关于家庭教育和家校合作等的理论研究薄弱,?#23548;?#20013;也?#34892;?#22810;误区,如家校合作的方向是立德树人还是智育第一,家庭教育是生活教育还是知识教育等。

          家校合作的方向不是让家庭变成学校,而是让家庭更像家庭。家庭教育的优良传统与巨大优势是生活教育,有丰富多彩的生活教育,才能为立德树人和“五育并举”奠定坚实基础。同时,生活教育既是父母们最擅长最便捷的教育,也是未成年人最需要最受益的教育。然而,如今生活教育?#21796;?#34987;严重忽视,甚至出现了反生活教育的倾向,“只要把学习搞好了,别的什么都不需要你管”的流行语,就是反生活教育宣言。家庭教育亟须推进家庭教育立法。既要厘清政府主导家庭教育的责任,也要厘清父母作为监护人的主体责任。指导家庭教育的关键是唤醒和提高父母的教育素养。

          ●进一步深化高考?#27597;?/strong>

          解什么:高考?#38469;?#20869;容对学生德智体美劳全面考查不够,高校招生对学生的综合素?#23454;?#26696;使用不足,高职招生办法的特色?#20849;?#22815;鲜明,高考综合?#27597;?#35797;点中的一些新情况新问题需?#34892;?#35299;决。

          怎么解:深化高考内容?#27597;錚?#25506;索构建德智体美劳全面考查体系。探索综合素质的考核评价。稳妥推进高考综合?#27597;錚?#36827;一步完善方案。继续深化高校自主招生和高考加分政策。

          让高考更好发挥导向作用、育人功能

          作者:郑若玲(厦门大学?#38469;?#30740;究中?#27597;?#20027;任)

          2014年,《国务院关于深化?#38469;?#25307;生制度?#27597;?#30340;实施意见》颁布,拉开了新一?#25351;?#32771;?#27597;?#32508;合试点的序幕。随着?#27597;?#30340;推行与深化,在取得一些预期成效的同时,也出现不少问题,例如高考考核内容比?#31995;?#19968;,主要体现为知识的考核,能力、素质、品德、身心等方面考查较为欠?#20445;?#39640;中综合素质评价不够完善、难以真正?#34892;?#24320;展;高校综合评价?#26082;?#22271;于理念的藩篱与操作的?#35759;?#32780;举步维艰;高考综合?#27597;?#35797;点在具体操作层面还存在一些需要进一步科学研究与改进的方面,如一年多次?#38469;浴?#36873;考科目设计、计分模式的选择与分数的等值调整等。

          2019年,需要针对以上主要问题进一步深化?#27597;錚?#20351;高考能更好地发挥导向作用与育人功能、更好地服务于高校的科学选材与人才培养,从而推进我国整体教育事业的发展和国民素质的提高,进一?#25945;?#21319;教育公平与社会公?#20581;?/p>

          ●为中小学教师减负

          解什么:中小学教师各类津补贴标?#35745;?#20302;,工?#23454;?#21306;差异较大。有的地方检查、考核、评比、填表?#35753;?#30446;繁多,多?#20998;?#22797;,教师负担较重,影响了教育教学秩序。

          怎么解:推动各级人民政府优先保障义务教育教师工资发放。研制义务教育教师绩效工?#39318;?#37327;核定办法。出台进一步优化中小学教师教育教学工作环境的政策文件,明确地方责任,全面清理和规范针对教师的各类检查、考核、评比、填表及各类社会性事物,实?#24515;?#24405;清单制度。

          为教师安心从教营造良好环境

          作者:邬志辉(东北师范大学中国农村教育发展研究院院长)

          2018年,中共?#37266;搿?#22269;务院发布的《关于全面深化新时代教师队伍建设?#27597;?#30340;意见》(以下简称《意见》)对教师身份作出了明确规定,即“确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位”,在宏观政策上全面提升了教师的政治地位、社会地位、职业地位。教育部2019年工作要点强调,保障中小学教师待遇、减轻中小学教师负担。

          党的十?#33308;?#20197;来,党和国家高度重视教师工资待遇改善和从教环境建设,先后出台义务教育教师工资收入不低于或高于公务员工资收入、集中连片特困地区乡村教师生活补助等政策。随着2019年国家惠师政策的实施,将进一?#25945;?#39640;中小学教师各类津补贴标准、缩小区域之间的教师工资收入差距,?#34892;?#20943;少地方对教师名目繁多、多?#20998;?#22797;的检查、考?#35828;?#21152;重教师负担、影响教育教学秩序等行为,为教师营造安心、静心、潜心从教的良好环境。

          ●推进信息?#38469;?#19982;教育教学深度融合

          解什么:数字教育资源开发与服务供给能力不强,数字教育资源进校园审核监管缺失。

          怎么解:实施教育信息化2.0行动计划。推进学校联网攻坚工程,力争全国中小学互联网接入率达到97%以上。启动“智慧教育示范区”建设。建立数字化资源进校园监管机制。启动中小学教师信息?#38469;?#24212;用能力提升2.0工程。召开中国慕课大会。出台《在线开放课程建设与应用管理办法》。系统推进国家虚拟仿真实验教学项目建设工作。

          信息化 变革教育体系的新内生变量

          作者:杨宗凯(西安电子科技大学校长)

          构建人本、开放、平等、?#26159;小?#21487;?#20013;?#30340;教育新生态是我国教育发展的必然选择。

          20世纪90年代中期以来,我国先后启动了“校校通”工程、农村中小学现代远程教育工程等一系列重大项目,从2012年初的“教育信息化十年发展规划”到2016年的“十三五”规划,再到2018年的《教育信息化2.0行动计划》,我国教育信息化已从起步、应用阶段走向融合、创新阶段。

          教育信息化作为教育现代化的重要支撑和教育?#27597;?#21457;展的重要抓手,将由浅入深、由内而外地改变传统教育。从教育教学?#38382;?#21644;方法来看,双空间一体化教学环?#25345;?#28176;形成,跨学科的个性化教学内容逐步普及,翻转课堂等新型教学方法渐受推崇;从教育教学生态和流程来看,高位均衡、多元开放的文化得以实现,多主体共同参与的教育体系逐渐形成。

          ●实施国家职业教育?#27597;?/strong>

          解什么:行业企业参与的内生动力不足,省级人民政府统筹力度有待进一步增强,“双师型”教师总体不足。

          怎么解:保?#25351;?#20013;阶段教育职普比大体相?#34180;?#21551;动1+X(学历证书+职?#23548;?#33021;等级证书)证书制度试点。实施中国特色高水平高职学校和专?#21040;?#35774;计划。建设一批高水平职业教育实训基地,开展产教融合建设试点。总结现代学徒制试点经验,全面推广现代学徒制。

          多元协同联动 推动职业教育发展

          作者:邢晖(国家教育行政学院学术委员会主任)

          为推动职业教育进一步发展,未来可考虑建立多元协同联动机制——?#37266;?#19982;地方上下协同联动、相关部门横向协同联动、政行企校多位协同联动机制。目前,国家层面已建立国务院部际联席会议制度,各省及地市也要相应建立统筹协调机制。同时,部门之间的协调很重要,比如1+X证书制度试点,就需处理好技能等级证书和职业资格证书的关系,技能等级证书和学历证书的关系。

          产教融合,校企合作,既是老问题又是新文章,这包括法规和政策的完善与配套、校企合作?#25945;?#30340;供需对接、专业和课程标准的适销对路以及?#38469;?#25104;果的创新和转化?#20219;?#39064;,均需有步骤地解决。而现代学徒制在已经开展了三批试点的基础上,下一步将会全面推广和铺开。

          实施中国特色高水平职业学校和专?#21040;?#35774;计划,应在质?#31185;放?#21644;特色上下功夫,与新时代产业转型升级、服务乡村振?#35828;?#32039;密对接,为地方经济服务,培养更多高素质复合创新型技能人才。

          ●加强党对教育工作的全面领导

          解什么:部?#25351;?#26657;党建存在党建、业务“两张皮”。民办学校,中外合作办学机构、中小学党的建设存在短板。思想政治工作全?#34180;?#20840;方位、全过程的育人机制尚未健全。思想政治理论课亲和力和针对性有待提升。

          怎么解:深化运用监督执法“四?#20013;?#24577;”。推进警示教育常态化制度化。推进高校纪检监察体制?#27597;鎩?#25226;2019年作为教育系统“支部建设年”。选优配强高校党政正职。制定《中小学党建工作规范化建设基本要求(试行)》。

          抓党建是办学治校的基本功

          作者:郑萼(首?#38469;?#33539;大学党委书记)

          党对教育工作的全面领导是推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育最根本的保障。

          坚持把党的政治建设摆在首位,把好“方向盘”。把抓好党建作为办学治校的基本功,确保高校始终成为坚持党的领导的坚?#31354;?#22320;,努力营造良好政治文化,为培养担当民族复?#33308;?#20219;的时代新人奠定良好的政治基础。

          坚持把思想政治工作作为学校各项工作的生命线,增强“生命力”。用党的创新理论武装头脑指导?#23548;?#25512;动工作,确保思想政治工作贯穿于教育教学全过程。着力推进精准思政,创新方式方法,打好思想政治理论课质量和水平攻坚战。探索全方位育人的实现途径,整合全方位育人的资源要素,构建全方位育人的生态系统,实现育人主体相互配合,育人内容有机整合,育人方?#36739;?#38544;结合的工作目标,落实好立德树人的根本任务。

          (光明日报记者邓晖、晋浩天采访整理)

          [责任编辑:杨凡、冀姣]

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          坚持“两个毫不动摇” 为民营企业发展注入强大动力

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          强调“三个没有变?#20445;?#23545;一?#38382;?#26399;以来的错误言论进行澄清,并指出“民营企业和民营企?#23548;?#26159;我们自己人?#20445;?#36825;是我们党向全社会发出的大力支持...[详细]
          光明日报 2018-11-04
          深化派驻机构?#27597;?提高派驻监督质量 推动全面从严治党向纵深发展

          深化派驻机构?#27597;?提高派驻监督质量 推动全面从严治党向纵深发展

          深化?#37266;?#32426;委国家监委派驻机构?#27597;錚?#21046;定出台《意见》,是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,健全党和国家监?#25945;?..[详细]
          人民日报 2018-11-01
          中共?#37266;?#25919;治?#27835;薄?#22269;务院副总理刘鹤就当前经济金融热点问题接受采访

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          现在是一个行动胜过一打纲领的关键时刻,各方面落实的力度要大一点,责任心要强一点,敢于担当,快速行动,切实推出一些具体政策,推动股市...[详细]
          新华社 2018-10-19
          最高人民法院研究室负责人接受人民日报记者专访——全面筑牢司法解释的价值基础

          最高人民法院研究室负责人接受人民日报记者专访——全面筑牢司法解释的价值基础

          对于?#23548;?#20013;党和国家工作大?#20013;?#35201;、?#20174;?#20154;民群众新要求、新期待的其它?#20174;?#31038;会主义核心价值观要求的司法解释需求,要及时进行审查,并及时进...[详细]
          人民日报 2018-09-19
          专家解读新个税法:减税后个税负担减轻了多少?

          专家解读新个税法:减税后个税负担减轻了多少?

          起征点确定为每月5000元。新个税法规定:居民个人的综合所得,以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定...[详细]
          中国经济周刊 2018-09-04
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